Выступление заведующей отделом архитектуры и строительства ДУМ Нижегородской области Мухарметовой Найли Шавкятовны на семинаре для председателей и имамов МРО и ЦРО по теме «Получение религиозными организациями земельных участков под строительство мечетей и возврат исторических мечетей общинам (на примере Нижегородской области)». Семинар состоялся 25 декабря 2012 года в рамках Расширенного отчетного заседания Президиума и аппарата ДУМЕР за 2012 год. Текст выступления:

Реконструкция соборной мечети в г. Москве, осуществляемая руководством ДУМЕР, вызывает огромное уважение масштабом и сложностью производимых строительно-монтажных работ. Но Москва – это мегаполис, с уникальным своеобразием во всех сферах жизнедеятельности, и  в градостроительной деятельности в особенности.

Нижний Новгород и Нижегородская область по своим градостроительным условиям идентичен тем областным и районным  центрам, которые представлены  присутствующими на заседании Президиума и Аппарата ДУМЕР уважаемыми руководителями религиозных мусульманских организаций. Поэтому опыт работы Духовного управления мусульман Нижегородской области (ДУМНО) может быть полезен для тех мусульманских организаций, которые ставят своей целью строительство мечетей и других объектов религиозного назначения.

За последние 2 года в ДУМНО была проведена большая работа по получению и оформлению земельных участков под строительство мечетей и Нижегородского центра мусульманской культуры (НЦМК). Так, например, в собственность ДУМНО оформлен земельный участок территории Соборной мечети– 3600 кв.м, кадастровой стоимостью 35 млн.580 тыс. руб., по договору аренды земли под строительство НЦМК получен участок 2640 кв.м, кадастровой стоимостью  порядка 25 млн. руб. Оба участка расположены на Казанской набережной в центре Нижнего Новгорода в исторической зоне.

Несколькими годами ранее в собственность ДУМНО были оформлены в собственность здания мечетей и земельные участки  в Ленинском и Автозаводском районах г. Н.Н. Площадь земельного участка в Автозаводском районе города – 8650 кв.м

Что касается районных центров, то, например, в г. Дзержинске оформлен участок 9 тыс. кВ.м по договору аренды земли под строительство мечети, которое в настоящее время успешно реализуется. В г. Первомайске Договор аренды земли под строительство мечети находится на регистрации в ФРС. В г. Балахне решаются процедурные вопросы по оформлению участка в центре города под строительство мечети. Решение инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области по этому участку  было получено месяц назад. Важным моментом является то, что земельные участки по строительству мечетей в Нижегородской области, оформляются централизованно на юридическое лицо ДУМНО. Вновь возведенные таким образом мечети также будут являться собственностью ДУМНО.

С особенным удовлетворением отмечу успешное начало  решения Правительства Нижегородской области  по предоставлению ДУМНО участка под строительство Ярмарочной мечети в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода. Во многом получение именно этого участка может быть интересно для других регионов.

В Канавинском районе города была расположена и разрушена в годы советской власти первая в Нижнем Новгороде Ярмарочная мечеть. ДУМНО приняло решение о ее возрождении. В течении долгих семи лет шла непрерывная работа по определению участка возможного строительства вблизи исторической мечети. Нам предлагали участки на окраине города, участки с нерешенными правами третьих лиц: затраты на освобождение  таких участков для возможного строительства при этом исчислялись десятками миллионов рублей. Последовательное и твердое решение ДУМНО о возрождении Ярмарочной мечети, а также партнерские, деловые отношения  руководства ДУМНО с властями всех уровней дали положительный результат. В 2012 году решением Инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области ДУМНО предоставляется земельный участок 8 тыс. кВ. м на берегу р. Оки, в историческом центре Канавинского района города.

Надо отметить, что на генеральном плане города Н. Новгорода этот участок расположен на территориях с иными целями и в настоящий момент ДУМНО, совместно с городской администрацией, решает процедурные вопросы по внесению изменений в генплан города и в Правила землепользования и застройки.

Генеральные планы развития территорий имеют статус местного, регионального закона. Часто администрации ссылаются именно на тот факт, что невозможно предоставить РОМ участок, т.к. на генплане данная территория утверждена не под религиозную застройку. В действительности законный механизм внесения изменений в генеральные планы осуществляется через публичные слушания. В ДУМНО имеется опыт подобной работы. Возможность получения РОМ земельного участка, повторю еще раз, во многом зависит от налаживания с областными, городскими, районными властями отношений взаимоуважения и взаимопонимания.

В настоящее время Строительный отдел ДУМНО совместно с руководством МРОМ г. Кстово Нижегородской области подыскивает участок под строительство мечети. Прилагаю письмо,  с которым мы обратились к главам районной и городской администраций г. Кстово с просьбой об оказании нам помощи в предоставлении участка по строительство.

Для определения наиболее оптимального варианта местоположения мечети в г. Кстово сообщаем:

1. Ввиду отсутствия СНиПа на мусульманские мечети, проектные организации учитывают  специальные требования по условиям местоположения мечетей регламентируемые  СНиП СП 31-103-99. Здания, сооружения и комплексы православных храмов и НПБ 108-96. Культовые сооружения. Противопожарные требования.
2. Здание мечети должно быть ориентировано на юг, в направлении расположения г. Мекки в Саудовской Аравии.
3. Предполагаемая площадь застройки под здание мечети – 150 кв.м. на 100 молящихся.
4. В соответствии с градостроительными нормативами размещения гаражей и автостоянок для культовых объектов на 100 посетителей требуется 15-20 парковочных мест.
5. На территории мечети д.б. предусмотрены площади:

 5.1. -  для проведения массовых религиозных праздников (ориентировочно на 500-600 прихожан).

5.2. - размещения административно-хозяйственного блока       (административное помещение, тахарат-хана – место для омовения, туалеты, помещение для хранения ритуальных предметов, котельной и т.п.) общей площадью  100 – 150 кв.м.

     В отношении оформления в собственность РОМ зданий мечетей могу сказать, что в настоящее время разработана вся правовая база для оформления в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям культовых объектов, находящихся в их пользовании, в соответствии с  Федеральным законом от 30.10.2010г. №327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»..

Заявки религиозных организаций подаются в федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты недвижимого имущества религиозного назначения.

 К заявлению Религиозной организации прилагаются документы,  обосновывающие право религиозной организации на передачу ей имущества религиозного назначения: архивная справка, содержащая в том числе сведения об истории строительства и конфессиональной принадлежности имущества религиозного назначения.

Необходимо также предоставить проект охранного обязательства пользователя и проект охранного обязательства собственника, согласованные с органом охраны памятников и руководящим органом (централизованной) религиозной организации, в случае, когда имущество относится к объектам культурного наследия (памятником истории и культуры РФ).

Перечисленные документы оформляются на основе экспертных заключений специалистов в области истории, культуры, архитектуры, архивного дела.

В 2011г., в соответствии с законом №327-ФЗ, Духовное управление мусульман Нижегородской области получило свидетельство государственного образца о праве собственности на здание Нижегородской соборной мечети – объекте культурного наследия федерального значения.

В заключение хотелось бы отметить, что  свою работу мы выстраиваем в строгом соответствии с  федеральными и региональными законами, регулирующими земельные, градостроительные и имущественные отношения. Мы получаем всю разрешительную документацию на земельный участок для оформления договора аренды земли, градостроительный план для проектирования культового объекта, разрешение на строительство для начала строительно-монтажных работ. Уверена, что именно такой подход и должен быть заложен в основание вновь возводимых мечетей.

25 декабря 2012 г.